Молодежь Мурманской области - это свыше 232-х тысяч юношей и девушек в возрасте от 14 до 30 лет

Об этом сообщил на заседании регионального правительства в пятницу Леонид Мостовой, председатель комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодёжи.
Как рассказал Леонид Леонидович, выводы государственных докладов о положении молодёжи, а также социологические исследования, проведённые на территории Мурманской области, существенно уточняют картину положения молодёжи в регионе и свидетельствуют о следующих тенденциях:
- расслоение молодёжи по социально-экономическим характеристикам существенно возросло. Объединённая возрастными особенностями, молодёжь не представляет собой единой группы по базовым социальным параметрам.
- подавляющая часть молодёжи ориентирована на рождение в семье не более одного ребёнка. В регионе сохраняется тенденция роста коэффициента разводимости: в 2007 г. - 6,7, в 2008 г. - 6,9.
Жилищная проблема молодых семей остается крайне острой - на начало 2008 года в органах местного самоуправления состояло на учете 520 молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Сегодня молодёжь в возрасте 16-29 лет составляет 35,8% трудоспособного населения региона
В ближайшие годы её доля будет увеличиваться на фоне абсолютного сокращения численности трудовых ресурсов в Мурманской области. Интересы отдельных социальных групп молодёжи находятся в противоречии со сложившимися социальными условиями и социально-экономическими возможностями региона, что влияет как на эффективность формирования трудового потенциала молодежи, так и на его реализацию.
Происходит коммерциализация сферы молодёжного досуга, отдыха, туризма, спорта, которая всё менее доступна для средне- и малообеспеченных молодых людей, молодых семей.
Молодёжь в целом не настроена на активное политическое участие в жизни страны, индифферентна по отношению к деятельности властных структур, у неё слабые навыки самоуправления. Не более 70% молодежи считают себя патриотами своей страны.
В Мурманской области сложились благоприятные условия для развития молодежного и детского движения. Вместе с тем социальный потенциал большинства детских и молодежных общественных объединений не востребован в полном объеме и фактический охват молодого поколения формами самоорганизации невысок.
Темпы снижения подростковой преступности на территории Мурманской области отстают от среднероссийских - 6,1% против 7,4%.
В 2008 году общее число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 23,9 % (с 937 до 713), в том числе тяжких, совершенных в группе, повторных, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения. Удельный вес подростковой преступности в сравнении с показателем 2007 года снизился и составил 8,0 % (2007 г. - 10,4 %).
До 24 % возрастной выборки от 16 до 30 лет имеют хотя бы однократный опыт употребления либо наркотических веществ, либо сильнодействующих веществ (с целью попытки опьянения), что является потенциальным риском для роста в будущем числа жителей Мурманской области с развившейся наркозависимостью.
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в наркологической службе Мурманской области, составляет 2,9% от всех учтенных наркопотребителей, что не соответствует объективной действительности и тем самым вызывает необходимость за счет комплекса специальных мер увеличить в ближайшие годы выявляемость несовершеннолетних на ранних этапах формирования зависимости.
Практически все органы исполнительной власти в той или иной степени занимаются решением проблем молодежи. Главным механизмом участия является реализация ими социальных программ, включающими разделы по работе с молодежью или отдельные мероприятия.
В этой связи перед комитетом по взаимодействию с общественными организациями и делам молодёжи стоит задача по обеспечению взаимодействия, своевременному информированию и получению обратной связи между федеральным и муниципальным уровнями в вопросах, касающихся работы с молодежью. А также - координация усилий министерств и ведомств области по включению молодежи во все сферы общества.
На сегодняшний день задача молодежной политики состоит в том, чтобы, совершенствуя и развивая как традиционные, так и инновационные институты социализации, добиться их разумного баланса и взаимодополнения.
Работа с молодежью претерпевает серьёзную трансформацию
Динамичное развитие Мурманской области требует активного включения молодежи во все сферы общественной жизни. Вместе с тем, молодежь, в значительной части обладая тем потенциальным уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, которые выгодно отличают её от других групп населения, является уязвимой категорией, подверженной влиянию негативных социально-экономических факторов, последствиями которых являются распространение в молодежной среде асоциальных явлений: наркомании, алкоголизма, правонарушений и других.
Деятельность комитета для достижения обозначенных выше целей и задач заключается в проведении ряда мер. Это обеспечение вовлечения молодежи в социальную практику и ее информирования о потенциальных возможностях саморазвития и самореализации молодежи.
Широкие возможности для участия молодежи в жизни общества, формирования активной жизненной и гражданской позиции, самоопределения и самоутверждения открывают детские и молодежные общественные объединения.
Численность членов молодежных и детских общественных объединений Мурманской области, по данным органов по делам молодежи муниципальных образований региона, к 2010 году составила 24 тысячи 800 человек, что превышает показатель уровня начала 2009 года на 7 тысяч 440 человек, и составляет 9,9% от числа молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет.
В областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, включено 24 общественных объединения. Им оказывается помощь в проведении мероприятий областного уровня:Мурманские молодежные игры КВН, благотворительные акции «За счастливое детство!» и «Рождество за решеткой», интеллектуальный турнир «Что? Где? Когда?» на кубок губернатора. А также - международный фестиваль молодежной культуры «Диалог культур», проекты «Юные лидеры Лапландии: к демократии через толерантность» и «Один день в другом месте» и др.
Система финансовой поддержки молодежных и детских программ на конкурсной основе
Ежегодно проводятся 2-3 конкурса. Комитет в течение 2009 года оказал поддержку 151-му детскому и молодежному общественному объединению Мурманской области, за 8 месяцев 2010 года поддержка оказана 73-м организациям.
Оказание государственной поддержки проектам и программам молодежных и детских общественных объединений, информационной поддержки деятельности организаций позволяет привлечь к участию в работе общественных организаций все большее количество молодых граждан.
Восстанавливается система подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей молодежных и детских общественных объединений. Проводятся конкурсы лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений «Лидер XXI века» и «Доброволец года».
Особое внимание уделяется вовлечению молодёжи в социальную практику путем развития добровольческой деятельности. В ряде городов и районов области созданы добровольческие организации. Работа активистов-волонтёров, как правило, организуется на всех массовых молодежных мероприятиях. Комитет особое внимание уделяет систематической многоуровневой подготовке добровольцев из числа общественно-активной молодежи, занимающихся профилактикой наркомании и пропагандой здорового образа жизни. «Школы волонтёров» в течение последних лет сложились в г. Мурманске на базе МУ «Комплексный центр социального обслуживания молодежи», в Мончегорске, Апатитах и Североморске при отделах по делам молодёжи. Также ежегодно для 100 молодых людей из всех городов и районов области комитет организует областные лагеря для волонтёров, участники которых обучаются формам и методам работы с молодежной аудиторией по программе «Молодые учат молодых».
В 2008 году с целью систематизации добровольческого движения в Мурманской области создан региональный координационный совет по развитию добровольческого движения в молодежной среде, который учредил Добровольческое движение Мурманской области «ЗОВ» (Зона Особого Внимания). Деятельность движения поможет привлечь новых участников из числа незадействованной в общественной жизни молодёжи, а также выведет работу молодёжных общественных объединений на качественно новый уровень. На сегодняшний день данное движение в 19 муниципальных образованиях поддерживают 32 общественных объединения и 14 молодёжных инициативных волонтёрских групп.
С сентября 2009 года наш регион участвует в проекте Министерства спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации по внедрению механизма регистрации и учёта молодых граждан, принимающих (изъявивших желание принять) участие в добровольческой деятельности через их регистрацию на федеральном сайте vyww.iabaDoint.ru с последующим вручением Личной книжки волонтёра, в которую вносятся сведения о трудовом стаже волонтёра, поощрениях и дополнительной подготовке. По данным на 01.01.2010 года на сайте зарегистрировано 747 представителей Мурманской области (2-е место по Северо-Западному федеральному округу).
В апреле 2010 года проведён Международный молодёжный добровольческий форум «Доброе дело», участниками которого стали 60 общественных объединений Мурманской области, республики Карелия, губернии Лапландия (Финляндия), коммуны Тромс (Норвегия), представившие свои социальные проекты. Подобные мероприятия также содействуют вовлечению молодых людей в деятельность волонтёрских общественных объединений.
В целях полноты охвата молодежи региона и развития систем информирования и социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в Мурманской области Комитетом совместно с социальными партнерами осуществляет меры по развитию молодежных средств массовой информации и совершенствованию деятельности информационно-консалтинговых служб для молодежи.
На территории области шестой год при поддержке комитета функционирует молодежный сайт Мурманской области www.4erdak.ru. На сайте созданы и активно функционируют тематические страницы, направленные на различные молодежные целевые аудитории. Размещена информация об учреждениях Мурманской области, работающих для молодежи, молодежных и детских общественных объединениях. На данный момент сайт является самым авторитетным молодежным СМИ Мурманской области. Посещаемость сайта постоянно растет. Ежемесячно там регистрируется более 5 500 посетителей (в 2006 г. - около 3500 посетителей).
На сайте www.4erdak.ru создана рубрика «Работа», оказывающая помощь молодым людям в поиске работы, с 2009 года начала функционировать «Юридическая консультация».
Количество посетителей молодежного портала в 2009 году составила 68 тысяч 317 человек, что превышает показатель уровня посещаемости сайта в 2008 году на 3 тысячи 253 человека.
Развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи
В целях создания условий для интеллектуального, творческого и физического развития молодежи на территории области органами по делам молодежи и по инициативе молодых граждан проводится большое количество разноплановых мероприятий. Главным результатом за последние годы стало достижение системности в поддержке и развитии творческого потенциала молодежи Мурманской области через проведение Мурманского открытого регионального фестиваля молодежного творчества «ТРАССА». Фестиваль, проводимый с 2008 года, стал беспрецедентным молодежным культурным событием региона, позволившим ежегодно объединять на 15-ти творческих площадках более 2000 участников и 10000 зрителей из всех городов Мурманской области, а также Архангельской, Вологодской, Тверской областей, гг. Санкт-Петербурга, Москвы и других регионов России и зарубежья. Благодаря фестивалю молодые начинающие таланты получили возможность продемонстрировать свои способности в более чем 50 номинациях. Можно с уверенностью сказать, что подобные фестивали вносят существенный вклад в сохранение и приумножение нравственных и культурных достижений молодежи Мурманской области.
В течение 2009 года 35 молодых представителей Мурманской области получили премии для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» (в 2008 году - 25), став победителями и призерами международных, всероссийских и региональных конкурсов.
Ежегодно 135 молодых людей становятся лауреатами премий и стипендий губернатора Мурманской области, в 2009 году размер премий увеличен более чем в 2 раза.
Представители молодежи Мурманской области также успешно участвовали в различных всероссийских и межрегиональных мероприятиях (Всероссийском образовательном Форуме «Селигер», международном молодежном образовательном лагере проектирования будущего «Гиперборея: битва идей», Форуме победителей и др.). В 2010 году представители студенчества Мурманской области впервые за 18 лет стали победителями Всероссийского фестиваля развития студенческого творчества «Российская студенческая весна».
В целях поощрения творческой активности молодых учёных и специалистов, развития кадрового научного потенциала и создания условий для более полного использования достижений науки в решении актуальных технических, социально-экономических и гуманитарных проблем Мурманской области проводится ежегодный конкурс научных работ молодых ученых и специалистов Мурманской области.
В 2010 году с целью популяризации предпринимательства как эффективной жизненной стратегии в молодежной среде, а также повышения мотивации для массового вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность впервые проведен региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России». Соорганизатором конкурса выступила Мурманская областная дума. Представитель Мурманской области стал победителем окружного этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России - 2010», который проходил в г. Санкт-Петербурге.
Стремительно развивается международное молодежное сотрудничество, расширяется спектр контактов
Оказана поддержка в проведении международного скаутского лагеря «Баренц-кемп. Легенды Хибин» в г. Кировске, который собрал около 200 скаутов из Санкт-Петербурга, Москвы, Карелии, Архангельска, Перми, Мурманской области и других городов и регионов России, а так же Норвегии, Финляндии.
Среди наиболее значимых событий в сфере международного молодежного сотрудничества можно отметить проведение в сентябре 2009 года в г. Мурманске конференции министров государств Баренцева/Евроарктического региона, ответственных за молодежную политику. Конференция проводилась Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в соответствии с Программой мероприятий в рамках председательства Российской Федерации в Совете Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2007 года № 1569-р. Цель конференции - совместными усилиями молодежи, ученых, молодых представителей коренных народов, представителей органов государственной власти в сфере молодежной политики выработать общие подходы для повышения привлекательности Баренцева региона для молодежи, а также обсудить возможности молодежи как движущей силы социального и экономического развития региона. В конференции приняли участие около 70 человек из 4 государств - участников СБЕР (Норвегия, Россия, Финляндия, Швеция).
Содействие формированию активной гражданской позиции молодежи
Патриотическое воспитание - одно из приоритетных направлений работы комитета с молодежью. В Мурманской области накоплен богатый опыт такой деятельности, который активно перенимается и используется в других регионах. Прежде всего, это относится к деятельности государственного областного учреждения молодежной политики «Центр гражданского и патриотического воспитания молодежи», осуществляющий поисковую, исследовательскую, краеведческую деятельность, организацию военно-спортивных лагерей для сотен ребят. Данные мероприятия воспитывают у молодежи взаимовыручку, терпимость, патриотизм. Проводимые Центром походы по местам боевой славы, молодежные военно-патриотические и оборонно-спортивные экспедиции, конкурсы различной тематической направленности - лучший пример подготовки молодежи к предстоящей военной службе.
Также следует отметить успешную деятельность 15 поисковых отрядов, работу которых координирует Совет при комитете по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области. Поисковиками ежегодно проделывается огромная работа по увековечиванию памяти защитников Родины. Во время поискового сезона проводятся молодежные лагеря, участники которых привлекаются к выполнению работ, не связанных с риском (благоустройство воинских захоронений, восстановление памятников).
Органами по делам молодежи муниципальных образований также ежегодно проводятся мероприятия, направленные на формирование у молодежи активной жизненной позиции - акции «Я - гражданин России!», «Георгиевская ленточка», «День призывника», «Студенчество Мурмана - солдатам срочной службы» и другие.
Содействие формированию и повышению уровня правосознания молодежи
В 2010 году в Мурманской области был создан Региональный молодёжный совет по правам человека, который является общественным совещательным органом, предназначенным для координации общественной деятельности в области прав человека и противодействия распространению идеологий, основанных на нетерпимости по отношению к какой-либо социальной группе, дискриминации и неуважении прав человека в Мурманской области.
Задачи Совета: мониторинг проявлений идеологий, основанных на нетерпимости по отношению к какой-либо социальной группе, дискриминации и неуважении прав человека в Мурманской области. Осуществление координации действий общественных объединений, инициатив, входящих в Совет, направленных на противодействие подобным идеологиям. Осуществление взаимодействия Совета с исполнительными органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, правоохранительными органами, общественными объединениями и инициативами, средствами массовой информации, бизнес-структурами.
Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Под эгидой Совета планируется проведение в Мурманской области молодёжных мероприятий, направленных на защиту прав человека, в рамках которого будет распространятся печатная продукция о деятельности Совета и возможности сотрудничества с ним в данной сфере.
В 2009 году впервые был проведён конкурс проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Цель конкурса - выявление и поддержка общественно значимых проектов общественных объединений, способствующих профилактике асоциальных явлений в молодежной среде и формированию системы ценностей, направленных на неприятие асоциального поведения.
Успешным примером взаимодействия органа исполнительной власти с молодёжной организацией в области профилактики асоциальных явлений является цикл образовательных мероприятий «Школа демократии». С 2008 года он реализуется комитетом совместно с МРМОО «Гуманистическое движение молодежи» - организация открытых молодёжных дискуссий на темы, затрагивающие интересы молодёжи. Ннапример, дискуссии «Мурманск: остаться или уехать. Проблемы миграции молодежи с Севера», «Молодёжные субкультуры», «Группы людей, подвергающиеся социальному исключению». В сотрудничестве с этой же общественной организацией была проведена «Неделя человеческого кино» - 7 семинаров с показами фильмов, созданных выдающимися режиссерами разных стран, по темам, связанным с социальными проблемами современности и нравственными ценностями людей. По окончании просмотров проходили дискуссии, где обсуждались проблемы, поднятые в фильмах, например, «Корпоративный фашизм», «Человек и религия», «Пределы свободы».
В конце сентября 2009 года в Мурманске состоялся культурно-просветительский проект «Кино против ксенофобии» - демонстрация художественных фильмов, отражающих различные аспекты ксенофобии, после фильмов все желающие участвовали в дискуссии. В проекте принимал участие эксперт из норвежской организации «SOS Rasisme».
Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи
Пропаганда здорового образа жизни и предупреждение распространения в молодежной среде наркомании и ВИЧ-инфекции является одним из направлений реализации государственной молодежной политики. Задачи этого направления - актуализировать определённые защитные силы личности для противодействия наркогенности среды, а также создать заинтересованность в образе жизни, который исключает употребление психоактивных веществ.
Деятельность по решению вышеперечисленных задач осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «SOS». Комитет является координатором данной программы, а с сентября 2009 года выполняет функцию аппарата Антинаркотической комиссии Мурманской области.
Из множества составляющих борьбы с распространением наркомании и ВИЧ-инфекции Комитет участвуют в реализации ее социальной части. Работа строится по следующим направлениям:
- предоставление молодежи информации о возможностях самореализации, а также информирование непосредственно о проблеме наркомании, о последствиях употребления наркотиков (информационное направление). В рамках направления на молодежной портале 4erdak.ru активно функционирует «Анонимный кабинет» - Интернет-услуга, направленная на консультацию молодежи по вопросам, касающимся злоупотреблений (наркотиков в частности), ВИЧ/СПИД, венерических заболеваний, сексуального образования и репродуктивного здоровья. На вопросы отвечают консультант по ВИЧ/СПИД, врач-нарколог, офицер наркополиции и акушер-гинеколог;
- организация обучения специалистов по социально-профилактической работе среди несовершеннолетних и молодежи (обучающее направление). Проводятся методические семинары, конференции, круглые столы, научно-практические конференции для специалистов органов по делам молодежи, работников образования, медицинских работников, общественных организаций и представителей СМИ, посвященных проблеме формирования культуры здоровья, а так же профилактики социально-негативных явлений среди молодежи.
Комитет находит возможности приглашать для проведения семинаров по указанной проблематике специалистов из других регионов России, стран СНГ, дальнего зарубежья, владеющих свежими и оригинальными формами профилактической работы. При участии комитета налажен регулярный выпуск антинаркотических памяток и буклетов для различных целевых групп; выпуск специальной социальной рекламы; осуществление разработки и реализации программ и проектов по поддержке талантливых детей и молодежи, стимулирующих развитие их творческих способностей и организацию социально-продуктивной деятельности (творческое направление).
Профилактика социально-психологического неблагополучия молодых семей
Комитет активно участвуют в реализации семейной политики. В эфире телекомпаний региона по заказу Комитета выходят циклы сюжетов о молодых семьях, направленных на пропаганду семейных ценностей, ответственного и осознанного отношения к родительству, привлечение внимания к проблемам матерей-одиночек, воспитывающих малолетних детей.
По заказу Комитета ведется изготовление социальной рекламы, направленной на повышение престижности брака. Проект «День рождения в подарок» Комитета, направленный на привлечение внимания и участие населения региона в социализации воспитанников детских домов, стал победителем Всероссийского Конкурса социальной рекламы 2009 года в номинации «Лучший социальный проект в сети Интернет».
Ежегодно малообеспеченным студенческим семьям, оба супруга в которых обучаются в государственных учреждениях высшего профессионального образования на дневном отделении, выделяется единовременная денежная помощь, в 2009 году размер данной субсидии составил 7500 рублей.
В июне 2009 года оказана помощь Мурманской и Мончегорской епархии Русской Православной Церкви в проведении молодёжной духовно-просветительской экспедиции «На звон колоколов», получившей благословение Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла. Главной целью экспедиции стала доставка на поклонение и вечное хранение частиц мощей святых Петра и Февронии из Мурома на Кольскую землю.
В 2009 году в мероприятиях, проводимых комитетом и органами по делам молодежи, в сфере молодежной политики по различным направлениям приняли участие более 30 тысяч молодых жителей области, что не более 13% от общей численности данной возрастной категории. Это незначительная доля для влияния на позитивные изменения в молодежной среде. В настоящее время не имеется нормативных документов по нормам оказания государственных услуг в сфере молодежной политики. Для реального влияния на активное включение молодежи в социально-экономическую жизнь Мурманской области необходимо обеспечить общий охват различными направлениями государственной молодежной политики не менее 25% молодежи региона.
Достижение данного показателя затруднено отсутствием в сфере молодёжной политики достаточного количества учреждений. В регионе функционирует одно областное учреждение, деятельность которого направлена на решение только одной задачи сферы молодежной политики. Выполнение остальных задач осуществляется через проведение мероприятий непосредственно специалистами Комитета при поддержке органов по делам молодежи муниципальных образований и привлекаемых общественных объединений.
Также необходимо получение данных по состоянию потребности в услугах в сфере молодежной политики через проведение исследований, опросов, что требует дополнительного финансирования.
«Подводя итоги, можно констатировать, что в Мурманской области в целом созданы условия для духовно-нравственного воспитания, творческого и физического развития молодых людей и формирования у них активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности, - сказал Леонид Мостовой. -
Реализованы важные социальные проекты, а также образовательные и исследовательские программы и мероприятия, направленные на развитие инновационных форм работы с молодежью. Традиционным подходам и методам по работе с молодежью, реализуемым в области, необходимо было придать новый импульс и системный характер. Учитывая тенденции социально-экономического и общественно-политического развития Мурманской области в среднесрочной перспективе, на первое место были выдвинуты требования по выработке нового комплексного подхода к молодежной политике, включающего разработку целевых программ и поиск новых механизмов решения молодежных проблем. Только в рамках комплексного подхода к решению проблем молодежи, в повышении ее конкурентоспособности во всех сферах жизни - от высоких технологий до массового спорта, опираясь на программные мероприятия, можно добиться желаемого результата».